识字测试

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August 13, 2022

识字测试评估一个人的识字能力:他们的读写能力由各国政府管理,特别是对移民。在 1850 年代和 1960 年代之间的美国,对潜在选民进行了识字测试,结果剥夺了非裔美国人和其他受教育机会减少的人的权利。其他国家,特别是澳大利亚,作为其白澳政策的一部分,以及南非采用了识字测试,以排除某些种族群体的投票或阻止他们移民。

投票

从 1890 年代到 1960 年代,美国南部的许多州政府对潜在选民进行了识字测试,据称是为了投票测试他们的识字能力。美国第一个建立识字测试的州是康涅狄格州。在实践中,这些测试旨在剥夺少数族裔和执政党认为有问题的其他人的权利。从 19 世纪后期开始,南方州立法机构将识字测试作为选民登记过程的一部分。识字测试、人头税、居住权和财产限制以及法外活动(暴力和恐吓)都被用来拒绝非裔美国人的选举权。 第一次正式的选民识字测试是在 1890 年引入的。起初,如果白人能够满足在实践中排除黑人的替代要求,例如祖父条款或“良好道德品质”的发现,他们通常可以免于识字测试,后者的证词通常只被问及白人,其中许多人,尤其是内战后的大多数南方人,反对任何非白人的投票权。在 Lassiter v. Northampton County Board of Elections (1959) 中,美国最高法院认为,识字测试不一定违反第十四修正案或第十五修正案的平等保护条款。南部各州只有在 1960 年代联邦立法强制要求时才放弃识字测试。 1964 年的《民权法》规定,作为联邦选举投票资格的识字测试完全以书面形式进行,并且仅适用于完成至少六年正规教育的人。 部分为了减少识字测试的使用,国会颁布了 1965 年的《投票权法案》。该法案禁止司法管辖区对在以语言为主要语言的美国学校接受六年级教育的公民进行识字测试等措施。是西班牙语,例如波多黎各的学校。最高法院在 Katzenbach v. Morgan (1966) 案中维持了这一规定。尽管法院早些时候在拉西特案中裁定识字测试不违反第十四修正案,但在摩根案中,法院认为国会可以通过禁止它认为干扰这些权利的行为来执行第十四修正案的权利——例如投票权,甚至如果这种行为可能不是独立违宪的。正如最初颁布的那样,《投票权法》还暂停在截至 1964 年 11 月 1 日登记或投票的投票年龄居民不到 50% 的所有司法管辖区使用识字测试在 1964 年的总统选举中。 1970 年,国会修改了该法案,并将对识字测试的禁令扩大到全国。最高法院随后在俄勒冈诉米切尔案(1970 年)中维持该禁令符合宪法,但仅适用于联邦选举。法院在此案中存在严重分歧,大多数法官未就该判决的理由达成一致。

移民

识字测试是一种在不冒犯大部分少数民族选民的同时限制移民总数的手段。 “旧”移民(英国、荷兰、爱尔兰、德国、斯堪的纳维亚)已经消失,取而代之的是来自意大利、俄罗斯和南欧和东欧其他地区的“新”移民。 “老”移民