Phiên lập pháp

Article

May 29, 2022

Kỳ họp lập pháp là khoảng thời gian mà cơ quan lập pháp, trong cả hệ thống nghị viện và tổng thống, được triệu tập với mục đích xây dựng luật, thường là một trong hai hoặc nhiều bộ phận nhỏ hơn trong toàn bộ thời gian giữa hai cuộc bầu cử. Ở mỗi quốc gia, các thủ tục mở đầu, kết thúc và giữa các kỳ họp có khác nhau đôi chút. Một phiên họp có thể kéo dài trong toàn bộ nhiệm kỳ của cơ quan lập pháp hoặc nhiệm kỳ có thể bao gồm một số phiên họp. Chúng có thể có thời hạn cố định, chẳng hạn như một năm, hoặc có thể được sử dụng như một công cụ tố tụng của quốc hội. Một phiên họp của cơ quan lập pháp được kết thúc bằng một hành động ủy quyền chính thức. Trong cả hai trường hợp, tác dụng của quyền tố tụng nói chung là giải quyết tất cả các vấn đề còn tồn đọng trước cơ quan lập pháp.

Thủ tục thông thường

Trong lịch sử, mỗi kỳ họp của quốc hội sẽ kéo dài dưới một năm, kết thúc với một cuộc thẩm phán trong đó các nhà lập pháp có thể quay trở lại khu vực bầu cử của họ. Trong thời gian gần đây, sự phát triển của công nghệ giao thông đã cho phép những cá nhân này di chuyển dễ dàng và tần suất cao hơn từ thủ đô lập pháp đến các khu vực bầu cử tương ứng của họ (đôi khi được gọi là cưỡi ngựa, khu vực bầu cử, bộ phận) trong thời gian ngắn, có nghĩa là các phiên họp quốc hội thường kéo dài hơn hơn một năm, mặc dù độ dài của các phiên khác nhau. Các cơ quan lập pháp lập kế hoạch kinh doanh của họ trong một lịch lập pháp, trong đó đưa ra cách thức các dự luật sẽ tiến hành trước khi kỳ họp kết thúc, mặc dù các công việc liên quan nhưng không chính thức có thể được các nhà lập pháp tiến hành bên ngoài một phiên họp hoặc trong một phiên họp vào những ngày mà quốc hội không họp. Trong khi nghị viện được ủy quyền, giữa hai kỳ họp lập pháp, cơ quan lập pháp vẫn được lập - tức là không có tổng tuyển cử diễn ra và tất cả các Thành viên của Nghị viện do đó vẫn giữ được ghế của mình. Trong nhiều cơ quan lập pháp, quyền tố tụng khiến tất cả các mệnh lệnh của cơ quan - dự luật, chuyển động, v.v. - bị bãi bỏ. Do đó, không nên nhầm lẫn các câu hỏi với thời gian nghỉ giải lao, tạm hoãn hoặc nghỉ lễ do luật pháp quy định, sau đó các dự luật có thể tiếp tục lại chính xác nơi chúng đã dừng lại. Tuy nhiên, ở Vương quốc Anh, thực tiễn chấm dứt tất cả các dự luật khi thẩm vấn đã thay đổi một chút; Các dự luật công có thể được giới thiệu lại trong phiên lập pháp tiếp theo và được theo dõi nhanh chóng trực tiếp đến giai đoạn mà chúng đạt được trong phiên lập pháp được thẩm định. Một phiên mới thường sẽ bắt đầu vào cùng ngày mà phiên trước đó đã kết thúc. Trong hầu hết các trường hợp, khi quốc hội triệu tập lại cho một phiên họp lập pháp mới, nguyên thủ quốc gia hoặc đại diện của họ, sẽ phát biểu trước cơ quan lập pháp trong một buổi lễ khai mạc. Trong cả hệ thống nghị viện và tổng thống, các phiên họp được gọi bằng tên của cơ quan và số thứ tự - ví dụ: Kỳ họp thứ 2 của Quốc hội Canada khóa 39 hoặc Kỳ họp thứ nhất của Quốc hội Hoa Kỳ lần thứ 109.

Mục đích

Các chính phủ ngày nay kết thúc các phiên họp bất cứ khi nào thuận tiện nhất, nhưng việc “thực thi quyền lực một cách thiện chí” đối với nghị viện không bao gồm việc ngăn chặn nó làm thất bại chương trình nghị sự của thủ tướng. Khi Nghị viện Vương quốc Ý giành được quyền quyết định về việc bãi nhiệm, Nghị sĩ Modigliani đã nói về một cuộc đảo chính, nếu quyền khởi xướng hoặc đóng phiên họp được thực hiện ngay sau khi Nghị viện tự thu hồi. , thời gian nghỉ này diễn ra để ngăn không cho thượng viện ngồi và thanh trừng mọi hoạt động kinh doanh của thượng viện trước khi bắt đầu kỳ họp lập pháp tiếp theo. Không có gì lạ khi một phiên họp của quốc hội được đưa vào giải lao trong những ngày nghỉ và sau đó được tiếp tục lại một vài tuần sau đó đúng với vị trí mà nó đã dừng lại.

Thủ tục trong các lĩnh vực thịnh vượng chung

Trong các lĩnh vực của Khối thịnh vượng chung, các phiên họp lập pháp có thể kéo dài từ vài tuần đến hơn một năm; giữa các cuộc tổng tuyển cử; thường có từ một đến sáu phiên họp của quốc hội trước khi Quốc hội giải tán hoặc kết thúc thời hạn nhiệm kỳ được ủy quyền hợp pháp. Mỗi phiên bắt đầu bằng