สภานิติบัญญัติพหุชาติครั้งที่ 3 ของโบลิเวีย

Article

May 25, 2022

สภานิติบัญญัติพหุชาติครั้งที่ 3 ของโบลิเวีย (สเปน: 3° Asamblea Legislativa Plurinacional de Bolivia; ALP) เป็นการประชุมปัจจุบันของฝ่ายนิติบัญญัติของรัฐบาลโบลิเวีย ซึ่งประกอบด้วยสภาสมาชิกวุฒิสภาและสภาผู้แทนราษฎร มีขึ้นที่ลาปาซเมื่อวันที่ 3 พฤศจิกายน 2020 ในช่วงสัปดาห์สุดท้ายของการเป็นประธานาธิบดีของ Jeanine Áñez และจะสิ้นสุดในปี 2025 โดยจะมีการประชุมกันตลอด 5 ปีในการดำรงตำแหน่งประธานาธิบดีของ Luis Arce การเลือกตั้งทั่วไปในปี 2020 ได้ตัดสินใจควบคุมทั้งสองห้อง ทั้งในสภาผู้แทนราษฎรและวุฒิสภา ขบวนการเพื่อสังคมนิยมยังคงครองเสียงข้างมาก—แม้ว่าจะลดน้อยลงจากสองในสามจากสภานิติบัญญัติพหุชาติที่ 2 ก็ตาม การประชุมครั้งนี้นับเป็นครั้งแรกที่ผู้หญิงเป็นเสียงข้างมากของสภานิติบัญญัติโดยรวมที่ร้อยละ 51.9 ของสมาชิกรัฐสภา ในวุฒิสภา ผู้หญิงเป็นเสียงข้างมากโดยสมบูรณ์ที่ร้อยละ 55.5 ของวุฒิสมาชิกในขณะที่อยู่ในสภาผู้แทนราษฎร พวกเขาเข้าใกล้ความเท่าเทียมกันทางเพศที่ร้อยละ 46.9 ของผู้แทน สภานิติบัญญัตินี้มีความขัดแย้งและการทะเลาะวิวาทระหว่างกันบ่อยครั้ง ขบวนการปกครองเพื่อสังคมนิยมล้มเหลวในการบรรลุอำนาจสูงสุดในสภาใดสภาหนึ่ง—ดังที่เคยทำในสภาครั้งก่อน—ให้ฝ่ายค้านมีดุลยพินิจในระดับที่สูงขึ้นในการตัดสินใจที่ต้องได้รับการสนับสนุนจากสมาชิกสภานิติบัญญัติสองในสาม อย่างไรก็ตาม การแก้ไขข้อบังคับของทั้งสองสภาที่ได้รับอนุมัติจากสภานิติบัญญัติก่อนหน้านี้ไม่นานก่อนการติดตั้งอย่างเป็นทางการของการชุมนุมนี้จะยกเลิกข้อกำหนดสองในสามสำหรับกระบวนการทางรัฐสภาจำนวนมาก นักวิเคราะห์ทางการเมืองจึงตั้งข้อสังเกตว่าการทำให้ความสามารถในการปฏิบัติการของฝ่ายค้านเป็นกลางอย่างมีประสิทธิผล ข้อพิพาทและข้อกล่าวหาที่ตามมาโดยฝ่ายค้านของการละเมิดขั้นตอนของรัฐสภาโดยอ้างว่ากระทำโดยพรรครัฐบาลได้ส่งผลให้เกิดพฤติกรรมที่ไม่เป็นระเบียบและแม้กระทั่งความรุนแรงทางร่างกายในระหว่างการประชุมกฎหมายเกี่ยวกับการเลือกตั้งสมาชิกในคณะกรรมาธิการและการผ่านร่างกฎหมายที่ขัดแย้ง

ประวัติศาสตร์

ความขัดแย้งสองในสาม

แม้ว่าขบวนการเพื่อสังคมนิยม (MAS-IPSP) จะได้รับชัยชนะในรอบแรกในการเลือกตั้งทั่วไปปี 2020 แต่ชนะเสียงข้างมากในวุฒิสภา — 19 ที่นั่ง— และสภาผู้แทนราษฎร — หกสิบหกที่นั่ง— พรรคล้มเหลวเพียงที่จะบรรลุ มีอำนาจเหนือกว่าสองในสามของสมาชิกสภานิติบัญญัติในห้องใดห้องหนึ่ง ดังที่เคยทำในเงื่อนไขทางกฎหมายสองข้อก่อนหน้านี้ ในวุฒิสภา พรรค MAS ได้ที่นั่ง 21 ที่นั่ง ขาดไปสามที่นั่งจากทั้งหมดยี่สิบสี่ที่จำเป็นต้องได้รับสองในสามในห้องนั้น และในสภาล่าง ได้ 75 ที่นั่ง; ผู้แทนแปดสิบเจ็ดคนต้องบรรลุถึงอำนาจสูงสุดในสภาผู้แทนราษฎร ทำให้ MAS เหลือที่นั่งเพียงสิบสองที่นั่ง โดยรวมแล้วจากจำนวนที่นั่ง 166 ที่นั่งที่ประกอบเป็นห้องทั้งสอง MAS นั้นจัดได้เก้าสิบหกที่นั่ง โดยเหลือไว้สิบสี่ที่นั่งตามหลังคะแนนเสียง 110 เสียงที่จำเป็นในการได้สองในสามในการประชุมเต็มคณะ ด้วยเหตุนี้ MAS จึงถูกจัดให้อยู่ในสถานการณ์ใน ซึ่งจะถูกบังคับให้ต้องเจรจากับฝ่ายค้านในเรื่องที่ต้องใช้สองในสามของการสนับสนุนของสมัชชา ซึ่งเป็นข้อเท็จจริงที่ไม่เป็นเช่นนี้มานานกว่าทศวรรษ นับตั้งแต่การเปิดสภานิติบัญญัติในปี 2553-2558 ในเดือนมกราคม 2553 นักวิทยาศาสตร์การเมืองแฟรงคลิน Pareja ตั้งข้อสังเกตว่าหากไม่มีสองในสาม MAS จะไม่สามารถหลีกเลี่ยงการอภิปรายทางกฎหมายและผ่านกฎหมายโดยไม่ต้องหารือกับฝ่ายค้านอีกต่อไป เนื่องจากมันเคยชินกับการทำในปีก่อนๆ สำหรับ Pareja หวังว่าจะจัดให้มีสภานิติบัญญัติที่ "มีสุขภาพดีขึ้น" ในบริบทนี้ เกิดการโต้เถียงกันครั้งใหญ่เมื่อวันที่ 27 และ 28 ตุลาคม 2020 ทั้งสองสภาในสภาขาออกใช้เวลาช่วงสุดท้ายของวาระเพื่อแก้ไขบทความทั่วไป การกำจัดเกณฑ์สองในสามของมาตรการต่างๆ เช่น การปรับเปลี่ยนคณะกรรมการรัฐสภา วาระการประชุม การเลื่อนตำแหน่งข้าราชการและทหารบางส่วน และการแต่งตั้งเอกอัครราชทูต การลดความต้องการเป็นเสียงข้างมาก อย่างไรก็ตาม มาตรการที่ต้องใช้บอทสองในสาม