3e Plurinationale Wetgevende Vergadering van Bolivia

Article

May 29, 2022

De 3e Plurinationale Wetgevende Vergadering van Bolivia (Spaans: 3° Asamblea Legislativa Plurinacional de Bolivia; ALP) is de huidige vergadering van de wetgevende macht van de Boliviaanse regering, bestaande uit de Kamer van Senatoren en de Kamer van Afgevaardigden. Het kwam bijeen in La Paz op 3 november 2020 tijdens de laatste week van het presidentschap van Jeanine Áñez en zal eindigen in 2025. Het zal gedurende de vijf jaar van het presidentschap van Luis Arce bijeenkomen. De algemene verkiezingen van 2020 besloten de controle over beide kamers. In zowel de Kamer van Afgevaardigden als de Senaat behield de Beweging voor Socialisme haar meerderheid — zij het verminderd met de tweederde meerderheid van de 2e Plurinationale Wetgevende Vergadering. Deze vergadering is de eerste keer dat vrouwen met 51,9 procent van de parlementsleden de meerderheid van de wetgevende macht uitmaken. In de Senaat vormen vrouwen de absolute meerderheid met 55,5 procent van de senatoren, terwijl ze in de Kamer van Afgevaardigden bijna gendergelijkheid bereiken met 46,9 procent van de afgevaardigden. Deze wetgevende macht werd gekenmerkt door frequente conflicten en ruzies tussen partijen. De heersende Beweging voor Socialisme slaagde er niet in om in beide kamers een supermeerderheid te behalen - zoals ze in de vorige vergaderingen had gedaan - waardoor de oppositie meer vrijheid kreeg bij beslissingen die de steun van tweederde van de wetgevers vereisten. Wijzigingen in de reglementen van beide kamers, die kort voor de formele installatie van deze vergadering door de vorige wetgever waren goedgekeurd, schaften echter de tweederde-vereiste voor tal van parlementaire procedures af, waardoor politieke analisten merkten dat het vermogen van de oppositie om te opereren effectief werd geneutraliseerd. Daaropvolgende geschillen en beschuldigingen door de oppositie van misbruik van de parlementaire procedure die zogenaamd door de regerende partij zouden zijn gepleegd, hebben geleid tot wanordelijk gedrag en zelfs fysiek geweld tijdens wetgevende zittingen met betrekking tot de verkiezing van leden van commissies en de goedkeuring van controversiële wetsvoorstellen.

Geschiedenis

Tweederde controverse

Hoewel de Beweging voor het Socialisme (MAS-IPSP) een overwinning behaalde in de eerste ronde van de algemene verkiezingen van 2020, met absolute meerderheden in zowel de Senaat (negentien zetels) als de Kamer van Afgevaardigden (zesenzestig zetels), slaagde de partij er net in om een supermeerderheid van tweederde van de wetgevers in beide kamers, zoals in de twee vorige zittingsperioden. In de Senaat behaalde de MAS eenentwintig zetels, drie minder dan de vierentwintig die nodig zijn om in die kamer tweederde te krijgen, en in de Tweede Kamer vijfenzeventig zetels; zevenentachtig afgevaardigden zijn nodig om een ​​supermeerderheid in de Kamer van Afgevaardigden te bereiken, waardoor de MAS twaalf zetels tekort komt. In totaal bezat de MAS van de 166 zetels die beide kamers vormen zesennegentig, wat betekent dat er veertien achterblijven van de 110 stemmen die nodig zijn om in een plenaire vergadering tweederde te behalen. waardoor het gedwongen zou worden om met de oppositie te onderhandelen over zaken waarvoor tweederde van de steun van de vergadering nodig was, een feit dat sinds de opening van de wetgevende macht van 2010-2015 in januari 2010 al meer dan tien jaar niet het geval was. Pareja merkte op dat de MAS zonder tweederde niet langer in staat zou zijn om wetgevingsdebatten te omzeilen en wetten aan te nemen zonder met de oppositie te overleggen, zoals ze in voorgaande jaren gewend was geraakt. Voor Pareja zou dit hopelijk zorgen voor een "gezondere" wetgevende macht. In deze context ontstond een grote controverse toen op 27 en 28 oktober 2020 beide kamers in de vertrekkende vergadering de laatste uren van hun termijn gebruikten om de artikelen van hun algemene regelgeving, afschaffing van de tweederde drempel voor maatregelen zoals de wijziging van parlementaire commissies, de agenda voor zittingen, bevorderingen van bepaalde openbare en militaire functionarissen en de benoeming van ambassadeurs, waardoor de vereiste wordt teruggebracht tot een gewone meerderheid. Maatregelen waarbij twee derde van de bot