3e Assemblée législative plurinationale de Bolivie

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May 19, 2022

La 3e Assemblée législative plurinationale de Bolivie ( espagnol : 3 ° Asamblea Legislativa Plurinacional de Bolivia ; ALP ) est la réunion actuelle de la branche législative du gouvernement bolivien , composée de la Chambre des sénateurs et de la Chambre des députés . Il s'est réuni à La Paz le 3 novembre 2020 lors de la dernière semaine de la présidence de Jeanine Áñez et se terminera en 2025. Il se réunira pendant les cinq années de la présidence de Luis Arce. Les élections générales de 2020 ont décidé du contrôle des deux chambres. À la fois à la Chambre des députés et au Sénat, le Mouvement pour le socialisme a conservé sa majorité, bien que réduite par rapport à la supermajorité des deux tiers de la 2e Assemblée législative plurinationale. Cette assemblée marque la première fois que les femmes constituent la majorité de la législature dans son ensemble à 51,9 pour cent des parlementaires. Au Sénat, les femmes constituent la majorité absolue à 55,5 % des sénateurs tandis qu'à la Chambre des députés, elles atteignent la quasi-parité avec 46,9 % des députés. Cette législature a été caractérisée par de fréquents conflits et querelles entre partis. Le Mouvement pour le socialisme au pouvoir n'a pas réussi à atteindre une majorité qualifiée dans les deux chambres - comme il l'avait fait dans les assemblées précédentes - accordant à l'opposition un plus grand pouvoir discrétionnaire sur les décisions nécessitant le soutien des deux tiers des législateurs. Cependant, les amendements aux règlements des deux chambres approuvés par la législature précédente peu avant l'installation formelle de cette assemblée ont abrogé l'exigence des deux tiers pour de nombreuses procédures parlementaires, amenant les analystes politiques à constater la neutralisation effective de la capacité de fonctionnement de l'opposition. Les différends et accusations ultérieurs de l'opposition d'abus de procédure parlementaire prétendument perpétrés par le parti au pouvoir ont entraîné des comportements désordonnés et même des violences physiques lors des sessions législatives concernant l'élection des membres des commissions et l'adoption de projets de loi controversés.

Historique

Controverse des deux tiers

Bien que le Mouvement pour le socialisme (MAS-IPSP) ait remporté une victoire au premier tour des élections générales de 2020, remportant des majorités absolues au Sénat — dix-neuf sièges — et à la Chambre des députés — soixante-six sièges — le parti a failli atteindre une majorité qualifiée des deux tiers des législateurs dans l'une ou l'autre chambre, comme cela avait été le cas lors des deux législatures précédentes. Au Sénat, le MAS a remporté vingt et un sièges, soit trois de moins que les vingt-quatre nécessaires pour atteindre les deux tiers dans cette chambre, et à la chambre basse, il a remporté soixante-quinze sièges ; quatre-vingt-sept députés sont nécessaires pour atteindre une majorité qualifiée à la Chambre des députés, ce qui laisse au MAS douze sièges en moins. Au total, sur les 166 sièges composant les deux chambres, le MAS en détenait quatre-vingt-seize, ce qui lui laissait quatorze voix de retard sur les 110 voix nécessaires pour atteindre les deux tiers en séance plénière. qu'elle serait obligée de négocier avec l'opposition sur des questions nécessitant l'adhésion des deux tiers de l'assemblée, ce qui n'avait plus été le cas depuis plus d'une décennie, depuis l'ouverture de la législature 2010-2015 en janvier 2010. Politologue Franklin Pareja a noté que, sans les deux tiers, le MAS ne pourrait plus contourner le débat législatif et voter des lois sans discuter avec l'opposition, comme il avait pris l'habitude de le faire les années précédentes. Pour Pareja, cela permettrait, espérons-le, d'avoir une législature "plus saine". Dans ce contexte, une polémique majeure a éclaté lorsque les 27 et 28 octobre 2020, les deux chambres de l'assemblée sortante ont mis à profit les dernières heures de leur mandat pour amender les articles de leur règlement, supprimant le seuil des deux tiers pour des mesures telles que la modification des commissions parlementaires, l'ordre du jour des séances, les promotions de certains responsables publics et militaires, la nomination d'ambassadeurs, réduisant l'exigence à la majorité simple. Cependant, les mesures nécessitant les deux tiers du bot